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关于“建设现代泉城,做好城市复兴与旧城更新”建议的回复
发布时间:2016-05-09     点击率:1729     来源:     作者:

  对市十五届人大五次会议第20160058号代表建议的会办意见

  市住房保障管理局:

  刘奎代表“建设现代泉城,做好城市复兴与旧城更新”的建议收悉。我局高度重视,经认真研究,会办意见如下:

  按照国家新型城镇化战略部署要求,城市规划建设将由扩张型向限定城市边界转变,严控增量、盘活存量、坚守红线、提升效率成为未来城市发展的必然趋势。刘奎代表提出的在城市更新工作中进行总体城市设计、注重保护历史遗存、利用社会资本介入、拓宽城市更新工作视野等建议,为我市今后的城市规划编制及城市更新项目的审批管理提供了重要的实践思路。

  近年来,我局围绕旧城更新保护开展了系列工作。一是积极开展总体城市设计,注重在城市总体层面提出形象定位,确定形态格局,明确风貌特色,传承历史文脉,保护自然山水格局,改善环境品质。在完成城市总体规划、泉城特色风貌带规划、名城保护规划、旧城更新等专项规划基础上,先后启动了泉城特色标志区、芙蓉街—百花洲、将军庙等历史文化街区保护及火车站北广场等交通枢纽和门户地区的规划设计等工作,对城市风貌特色、景观节点要素、景观视廊、公共空间体系控制提出控制和引导要求,对近期重大项目提出规划设计要求。二是加大历史遗存保护力度。组织开展历史建筑调研摸底,在此基础上启动济南市历史建筑普查和名录编制工作,研究确定历史建筑的认定范围,为将来制定历史建筑保护图则、开展全面保护奠定基础。推进工业遗存保护与利用,组织开展济南市中心城工业遗产调查与保护利用研究,为工业遗存的再利用提供策略引导,鼓励多投资主体参与,为近现代优秀工业遗存走出困境出谋划策。三是积极推动旧城更新实施。针对旧厂区、旧院区、旧居住区,突出功能提升和综合整治,尽可能地保留建筑物原主体结构,通过改变其部分或者全部使用功能、完善设施、整饰立面、美化环境等方式,提升形象功能。加强对城市更新项目的控制和引导,结合全市摸底和市场实际需求,编制完成旧城更新重点项目包装策划,对于在项目运作范围内的历史遗存,结合项目实际情况实现保护与再利用。

  下一步,我局将在前期工作基础上,加强探索研究,创新工作机制,拓展总体城市设计编制工作,加强对城市文化、城市精神等更深层次内容的研究,更加注重结合市场趋势深化产业业态形式等内容的研究,强化对涉及历史遗存保护与再利用项目的规划研究与管理,切实推动旧城更新和城市复兴。一是建议尽快研究出台利用社会资本介入城市更新和民间遗存保护再利用工作的意见措施和政策文件,提出合理的运作方式,完善资金使用制度,真正使功能提升和综合整治类项目得以推进,引导社会力量参与城市更新。二是在城市更新项目运作前期阶段,加强对市场所需功能业态的研究,明确市场定位,鼓励向国家引导的新兴产业、养老产业、文化产业等方向发展,避免加大房地产用地去库存的压力。

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