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济南市城乡规划公开与听证办法
发布时间:2014-11-28     点击率:7640     来源:     作者:

  第一章 一般规定

  第一条 为科学编制和有序实施城乡规划,规范规划编制和审批行为,鼓励公众参与规划,促进城乡规划公开、公正、公平实施,保障社会公共利益,维护公众合法权益,依据《城乡规划法》、《行政许可法》、《政府信息公开条例》、《济南市城乡规划条例》等有关法律、法规,制定本办法。

  第二条 组织编制、报送审批本市各类城乡规划,在市城市规划区范围内办理建设用地、建设工程规划审批事项,依照法律、法规、规章规定应当予以公开或进行听证(论证)的,适用本办法。

  本办法所称城乡规划包括城市总体规划、控制性详细规划、专业专项规划、乡规划、村庄规划和由城乡规划主管部门、镇人民政府组织编制的重要地块的修建性详细规划。

  第三条 城乡规划草案的公告、听证、论证、公布等工作由组织编制机关组织实施。建设用地、建设工程规划审批公示和听证工作由城乡规划主管部门组织实施。

  第二章 城乡规划编制的公开

  第四条 城乡规划报送审批前,组织编制机关应当依法公告城乡规划草案,并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见,公告时间不得少于三十日。

  第五条 城市总体规划和控制性详细规划草案主要内容应当通过当地主要媒体、规划政务网站和规划展厅(馆)等便于公众知晓的途径公告。

  专业专项规划、重要地块的修建性详细规划应当通过规划政务网站和规划展厅(馆)等便于公众知晓的途径公告。

  乡规划、村庄规划应当在规划政务网站和当地便于公众知晓的公共场所公告。

  第六条 城乡规划草案公告内容应当包括:

  (一)规划成果名称、规划范围;

  (二)组织编制机关和编制单位名称;

  (三)主要图、表和相关文字说明材料;

  (四)意见受理渠道和时限;

  (五)需要公告的其他事项。

  第七条 组织编制机关应当自城乡规划批准之日起三十日内公布城乡规划的主要文字内容和相关图表。

  城市总体规划、控制性详细规划和专业专项规划应当通过规划政务网站和规划展厅(馆)等便于公众知晓的途径公布。

  乡规划、村庄规划应当在规划政务网站和当地便于公众知晓的公共场所公布。

  第八条 城乡规划草案和经审批的城乡规划中涉及的法律、法规规定不得公开内容,不予公开。

  第三章 城乡规划管理公开

  第九条 城乡规划主管部门应当在规划政务网站和服务窗口(或办公地点)公开法律、法规、规章规定的有关规划行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等。

  第十条 以下规划审批事项应当进行批前公示:

  (一)拟为以划拨方式提供国有土地使用权的项目办理建设用地规划许可证,可能涉及利害关系人权益的;

  (二)拟为涉及文物保护、名泉保护的建设工程和重要地块的建设工程以及地标性等重要建设工程核发建设工程规划许可证的。

  第十一条 建设用地、建设工程规划许可事项的批前公示,由城乡规划主管部门组织在项目实施现场醒目位置和规划政务网站同步进行。

  对范围较大的基础设施类工程,应当在项目实施现场设置多处公示牌,相邻公示牌的间隔不宜大于3公里。

  第十二条 建设用地规划批前公示的内容包括:

  (一)建设单位;

  (二)项目批准、核准、备案文件的文号;

  (三)规划用地位置、范围、面积;

  (四)建设用地使用性质、容积率、建筑密度、建筑高度等重要控制指标;

  (五)公示期限、查询及反馈意见的期限和途径;

  (六)利害关系人听证权利的行使期间和途径。

  第十三条 修建性详细规划和建设工程设计方案的批前公示内容包括:

  (一)建设单位和建设工程概况;

  (二)项目总平面图;

  (三)主要规划设计指标;

  (四)公示期限、查询及反馈意见的期限和途径;

  (五)利害关系人听证权利的行使期间和途径。

  第十四条 建筑单体方案的批前公示内容包括:

  (一)项目名称与概况;

  (二)项目总平面图;

  (三)单体平面、立面、剖面图和效果图;

  (四)主要规划设计指标;

  (五)公示期限、查询及反馈意见的期限和途径;

  (六)利害关系人听证权利的行使期间和途径。

  第十五条 建设用地规划许可证、建设工程规划许可证核发之日起二十日内,城乡规划主管部门应当通过规划政务网站进行批后公示。

  建设单位或个人应当在建设工程放线前,按照城乡规划主管部门要求的地点、时限、内容和形式,在施工现场醒目位置设置工程批后公示牌,并在规划核实合格前保持公示牌的完整、清晰。

  第十六条 建设用地规划许可证的批后公示内容为:

  (一)建设用地单位;

  (二)用地位置、用地范围、用地面积等主要规划指标;

  (三)公示期限和其他查询途径。

  第十七条 建设工程规划许可证的批后公示内容为:

  (一)项目工程名称和概况;

  (二)建设工程规划许可证影印件;

  (三)项目总平面图和主要建筑的平面、立面、剖面图及效果图;

  (四)建设项目主要经济技术指标;

  (五)公示期限和其他查询途径。

  第十八条 规划审批事项批前公示(包括网上公示)的期限不得少于7日。涉及反馈意见的,反馈意见的截止时间为公示结束后5日。批前公示和反馈意见的时间不计入审批期限。

  规划审批事项批后公示的期限不得少于7日。其中施工现场设置的建设工程规划许可证批后公示牌应当保留至建设工程竣工规划核实之日。

  第十九条 城乡规划主管部门认为必要的,可通过本地公共媒体或在规划展厅(馆)对重大规划审批事项进行集中公示。

  第二十条 建设单位或个人应当积极配合城乡规划主管部门履行各项公示程序,接受城乡规划主管部门的监督检查,并如实提供相关材料。

  城乡规划主管部门应当对建设工程规划审批公示情况进行监督检查。发现违反本办法的,书面告知责任单位或个人限期改正。逾期不改正的,按照有关规定进行处理。

  第四章 论证和听证

  第二十一条 城市总体规划、控制性详细规划、专业专项规划和重要地区的修建性详细规划草案报送审批前,组织编制机关应当报城市规划委员会或组织相关主管部门和专家、学者对草案进行论证。

  草案公告期间受理的公众意见应当作为论证会的重要参考资料交付论证。

  第二十二条 乡规划、村庄规划草案公告期间,与规划实施有利害关系的单位、个人有权向组织编制机关书面申请举行听证会。

  第二十三条 对以下规划管理事项,城乡规划主管部门在作出审批决定前,应当组织听证,法律法规另有规定的除外:

  (一)法律、法规、规章规定应当举行听证的;

  (二)城乡规划主管部门认为应当举行听证的;

  (三)在建设工程规划批前公示规定的期限内,许可申请人、利害关系人依法提起听证申请的。

  第二十四条 符合本办法第二十三条规定情形的,城乡规划主管部门应当依法告知许可申请人、利害关系人享有要求听证的权利,必要时可发布公告。

  第二十五条 许可申请人、利害关系人在被告知听证权利或公告期满之日起5日内提出听证申请的,组织编制机关或者城乡规划主管部门应当在20日内组织听证。逾期提出的,不予受理。

  第二十六条 申请参加听证的单位或者个人应当提交下列材料:

  (一)书面申请;

  (二)个人提交居民身份证或户口簿复印件(查验原件),单位提交法定代表人证明书和授权委托书;

  (三)与城乡规划的实施或者拟审批事项有利害关系的证明材料,包括房产权属证件、土地使用权属证件、购房合同等的复印件(查验原件)。

  第二十七条 组织编制机关或者城乡规划主管部门应当自受理申请材料之日起五日内决定是否进行听证。决定召开听证会的,应当指定听证组织部门,其中城乡规划主管部门就规划审批事项进行听证的,由本机关负责法制工作的部门作为听证组织部门;决定不召开听证会的,应当书面告知理由。

  被指定的听证组织部门应当熟悉拟听证事项,具备相应的法律、法规知识,并与该事项无利害关系。

  第二十八条 听证组织部门应当制作《听证通知书》,并在举行听证7日前将《听证通知书》送达听证许可申请人或听证会代表。

  《听证通知书》中应当记载以下事项:

  (一)听证的事由与依据;

  (二)听证的时间、地点;

  (三)听证主持人、记录员的姓名、职务;

  (四)听证会参加人的权利与义务;

  (五)注意事项。

  重大听证事项应设1-3名听证员参与听证会,其姓名、职务等应当一并在《听证通知书》中列明。

  第二十九条 拟听证事项涉及利害关系人较多的,应由利害关系人通过推举或抽签等方式确定参加听证的代表5-10人。重大听证事项涉及利害关系人众多的,听证代表名额可适当增加,但总人数不超过15人。

  听证代表名单和相关资料应当在听证会举行前10日提交听证组织部门。

  无法以第一款方式确定听证代表的,由听证组织部门按照公平合理的原则,结合权利申报情况合理确定5-10位听证代表。

  第三十条  组织听证,应当遵循公开、公平、公正和便民的原则,充分听取公民、法人和其他组织的意见,保证其陈述意见、质证和申辩的权利。除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外,应当公开举行。

  第三十一条 听证会按下列程序进行:

  (一)听证会情况的介绍;

  (二)陈述意见和理由;

  (三)申辩、质证;

  (四)最后总结陈述。

  听证参加人应当在听证笔录上签字或盖章,无正当理由拒绝签章的,听证记录员应当记明情况。

  第三十二条 听证结束后,听证组织部门应当及时整理听证资料,制作听证结论性资料。

  听证会记录和听证结论性资料应当作为城乡规划修改或者规划审批决定的依据。

  第三十三条 听证组织部门不得向听证参加人收取或者变相收取任何费用。

  第五章 附则

  第三十四条 本办法由济南市规划局负责解释。

  第三十五条 本办法自2012年2月1日起执行。2006年12月20日起实施的《济南市建设工程规划审批公示与听证暂行规定》同时废止。

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