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对照《条例》解读规划社会共治
发布时间:2017-09-20     点击率:520     来源:     作者:

  城市是人民的城市,规划是社会的事业。把泉城规划好、建设好、管理好,需要各部门的担当、实干、协同,更需要全体市民和社会各界的关心支持,实现更高层面的规划社会共治。

  从2008年第一次制定《济南市城乡规划条例》,到2016年修订《条例》,加大规划的社会参与和监督力度,都是立法的亮点和重点。今天推出的《济南市城乡规划条例》系列解读第九篇,就来聊聊作为城市的一份子,在规划编、审、督方面都有哪些权利,怎么实现这些权利。

  市民参观济南市城市规划展览馆

  信息公开:有效参与的基础

  社会有效参与规划的前提,是能够顺利通过各种渠道,知晓规划的内容、运行和结果。为此,在《城乡规划法》和《济南市城乡规划条例》等法律法规中,设定了大量要求政府及其规划部门等公开信息的规定。

  ※城乡规划报送审批前,组织编制机关应当依法公告草案。

  ※经批准的城乡规划,由组织编制机关及时向社会公布。

  ※建设项目规划许可,由作出许可决定机关及时向社会公布。

  ※规划、综合执法部门应当公布规划违法行为举报电话和信箱。

  此外,按照《行政许可法》等规定,规划部门还公开以下信息:

  ※制定规划审批《服务指南》,在办公场所、服务窗口免费发放。

  ※通过规划政务网站(www.jnup.gov.cn),公开规划编制、项目审批等情况。

  ※根据申请,依法办理依申请公开事项。

  信息共享:部门联动的前提

  城乡规划建设环节多、周期长,涉及多个部门的职责。为了保障各级部门的审批、监管职责履行到位,前后环节审批结果一致,按照《条例》规定,还需要实现信息共享和工作联动。

  规划部门主动告知事项

  核发工程规划许可、乡村规划许可后,将主要内容告知有关区镇人民政府和城管执法、城乡建设等部门;

  核发通过规划核实的证明后,将工程有关情况告知有关区镇人民政府和城管执法、房产管理、国土资源等部门,以及参加竣工验收、管理配套设施的部门;

  管理中发现违法建设的,责令改正并同时告知城管执法部门依法查处;

  对违反规划管理的设计单位,告知有关资质管理部门依法处理。

  城管执法部门主动告知事项

  对违法建设立案查处情况、作出的处罚决定及执行情况,告知有关规划主管部门和区镇人民政府。

  多途径表达意见:社会共治的阶梯

  您有权对哪些规划环节发表意见、提出建议?

  ※规划的制定——编哪些规划、编什么样的规划、规划的具体内容……

  ※规划的修改——修改条件、修改程序、修改结果……

  ※规划的实施——优先实施什么规划、如何审批建设项目……

  ※规划的监督——举报违法建设、检举渎职失职……

  您有权开展哪些活动?

  ※依法查询城乡规划内容(与生产生活有关的);

  ※依法查询建设项目许可内容(存在利害关系的项目);

  ※举报或者控告违反规划的行为(实名或者匿名均可)。

  您有哪些提出意见的渠道?

  ※电话(规划局网站公布,或通过12345热线等途径);

  ※网络(规划局网站、微信、微博等);

  ※信件(书面或者电子邮件等);

  ※其他适当途径。

  局领导接听12345市民服务热线

  依法推动共治:参与和监督落到实处的法治保障

  规划编制阶段

  ※公布规划草案;

  ※总体规划应当经有关人大或常委会审议;

  ※村庄规划应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意;

  ※编制城市总体规划,应当进行专家咨询、公众征询等;

  ※编制控制性详细规划,应当征求片区内群众、单位、社会团体意见;

  ※编制专项规划,应当进行公众征询、专家论证,听取行业协会、有关单位意见,或者邀请行业代表、公众代表参与。

  济南“携河”发展空间规划与黄河生态景观带规划专家研讨会

  规划实施阶段

  ※作出规划许可前,应当依法进行批前公示;

  ※批前公示应当告知意见建议反馈渠道和听证权利;

  ※利害关系人申请听证的,依法组织听证;

  ※作出许可决定后,应当进行批后公示;

  ※收到投诉举报后,应当落实处理,或者按职能分工移交有权部门查处;

  ※调整变更规划许可,应当采取适当形式听取利害关系人意见。

  完善决策执行监督

  ※制定修改重要规划、进行重大事项决策,应由城乡规划委员会审议;

  ※市县政府每年向人大常委会报告规划实施情况;

  ※镇政府定期向本级人大报告规划实施情况;

  ※市、县、镇政府对总体规划进行重大修改,应当提请人大常委会或人大审议;

  ※上级政府对下级政府、规划部门对下级规划部门执行法规情况进行监督。

  规划的生命在于实施。泉城人同心协力、齐抓共管,才能更好地落实规划。让咱们一起行动起来,把美丽泉城规划建设得更美好、更加符合咱们济南老百姓的期待!

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